—— 2023年3月30日在和顺县第十七届
人民代表大会第四次会议上
和顺县人民检察院检察长 赵风林
各位代表：
现在，我代表和顺县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《实施意见》(以下简称《意见》)，按照“讲政治、重基础、强主业、争一流”的工作思路，忠诚履职，担当作为，砥砺前行，为我县高质量发展提供了有力法治保障。
一、坚持党的绝对领导, 在政治建设中把牢检察工作方向
牢记检察机关政治属性,深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入检察履职全过程。
筑牢坚定捍卫“两个确立”的政治忠诚。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为检察工作的根本遵循和行动指南，认真落实“第一议题”制度，利用党组会、党组理论中心组学习会、党支部“三会一课”，引导干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义。用好每周集中学习制度,以党组成员带头领学、全体干警轮流讲学形式检验学习成效,永葆绝对忠诚的政治本色。
掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。自觉把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,构建“九学”联动学教体系，教育引导干警在学深悟透上下功夫。坚持学思用贯通、知言行合一,紧密结合工作实际,制定出台《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的二十三条措施》,自觉将思想和行动统一到党的二十大精神上来，走好走稳新时代赶考之路。
加强检察机关法律监督工作意见的贯彻落实。坚持把学习贯彻《意见》作为推动检察事业开新局的行动指南，就数字检察、诉源治理等时代命题开展学习研讨，厘清工作思路，明确工作方向，做实一切检察工作首先“从政治上看”。强化履职自觉，主动就重大案件办理、重要活动开展情况向县委、县委政法委汇报，确保检察工作始终沿着正确的方向发展。
二、围绕中心服务大局，在平安和顺建设中彰显检察担当
始终坚持与县委中心工作同频共振，在服务保障经济社会高质量发展上自觉担当、能动履职。
全力维护社会大局稳定。深入贯彻总体国家安全观，充分履行批捕起诉职能，依法惩治各类刑事犯罪，全力保障党的二十大胜利召开。共受理各类审查逮捕案件37件40人，批准逮捕35件38人；受理审查起诉案件123件161人，提起公诉92件117人。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉恶势力犯罪1件2人。严厉打击涉“两卡”犯罪和养老诈骗犯罪，共批准逮捕7件8人，提起公诉34件48人，挽回被害人经济损失35.16万元。加大反洗钱查办力度，在办理田某贩卖毒品一案中追诉办理全市首例自洗钱犯罪。完善监检衔接机制，办理省监委移送的司法人员职务犯罪案件2件2人，县监委移送的职务犯罪案件2件3人。
积极服务疫情防控大局。把抗击新冠疫情作为重大政治任务，检察长下沉一线，100余天常驻和顺东疫情防控联合检查站，11名干警轮班值守8个月，8人疑似感染被隔离。在确保重点部位的同时，全院95%的干警自愿支援社区执勤、核酸检测、物资配送等工作，在疫情防控大考中展现检察担当。
着力营造法治营商环境。坚持打击与保护并重，严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪，共提起公诉6件12人。落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，综合考虑涉罪严重程度和企业经营状况，依法对介休市某能源公司法定代表人涉嫌职务侵占罪作出不起诉决定。积极开展涉案企业合规改革，在办理某企业非法采矿一案时，引进第三方机构，对其管理混乱、制度不完善等经营不规范行为进行合规整改，真正让企业“活下来”“留得住”“经营好”。
切实加强生态司法保护。紧跟建设国家级生态文明示范县目标任务，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，共办理破坏生态环境犯罪案件6件11人，同步提起刑事附带民事公益诉讼1件4人，监督犯罪嫌疑人自行修复被损坏的土地70.63平方米，赔偿生态修复损失4.04万元。重点在河流生态保护上精准发力，立足“河长+检察长”工作机制，督促复垦被非法占用的耕地3.2亩，清理生活垃圾、固体废弃物300余吨，关停和整治污染企业2家。
三、深耕法律监督主业，在法治和顺建设中贡献检察力量
以高检院“质量建设年”活动为契机，制发《和顺检察高质量发展2022年工作矩阵》，持续推动“四大检察”全面协调充分发展。
锐意进取做优刑事检察。三项监督同时发力。侦查监督，在公安机关成立侦查监督与协作配合办公室，强化提前介入，共依法监督立案13件，监督撤案5件，纠正漏捕漏诉4人，纠正侦查活动违法57件次；开展羁押必要性审查，建议变更强制措施3人，侦查机关采纳率100%。审判监督，纠正刑事审判活动违法2件次；对确有错误的刑事裁判提出抗诉2件，提请抗诉1件。刑事执行监督，监督纠正监管场所违法情形13件，监督纠正社区矫正违法情形57件，共发出纠正违法通知书70份、检察建议书11份，采纳率100%；开展职务犯罪财产刑执行检察专项活动，纠正财产刑执行不当案件2件。2022年6月，县人大常委会专题调研刑事检察工作，对我院“积极更新司法理念、坚守质量底线、精准监督到位”工作做法给予高度肯定。
提档升级做强民事检察。狠抓能动履职，以集中开展专项监督工作为依托，积极拓展案源。全年共办理民事审判程序监督案件2件，发出检察建议2件；办理民事执行监督案件5件，发出检察建议5件；办理支持起诉案件76件，支持起诉72件，办案量同比上升24.6%，实现了“量”的突破。狠抓精准监督，对受理的4起案由相同、判决结果不同的民事生效裁判监督案件，提请市院抗诉2件，发出再审检察建议2件，均被采纳，实现了“质”的提升。狠抓集中攻坚，通过调取卷宗、现场核实、参与执行，使历时6年未予执行的1.1万元劳动报酬得到执行，当事人握手言和，实现了“难”的突破。
多措并举做实行政检察。以“我管”促“都管”，发挥行政检察“一手托两家”作用，定期调取行政机关执法档案，从中发现并办理行政非诉执行监督案件2件，行政执法行为监督案件5件，行政争议实质性化解案件26件，发出行政类社会治理性检察建议2件，全部予以采纳。把释法说理、促进和解、借助外脑作为疏通难点、解决问题的重要举措，在办理一起劳动报酬类行政争议案件中，我院5次现场核实证据，邀请律师开展法律援助，通过支持起诉，帮助15名甘肃籍农民工足不出户讨回劳动报酬20.5万元，达到了“案结事了人和”的良好效果。
扩容提质做好公益诉讼检察。努力当好公共利益代言人，全年共受理公益诉讼案件线索49件，立案41件，发出诉前检察建议15件，磋商结案25件，提起诉讼1件。紧盯生态环境和资源保护领域，开展“打击水土保持违法行为、保护黄河中游生态环境”专项行动，对发现的8个生产建设项目未批先建，易造成水土流失，损害生态环境的行为，积极与执法机关、相关企业磋商协调，最终促使上述企业依法编制水土保持方案并缴纳水土保持补偿费36.58万元。围绕国有财产保护和国有土地使用权出让领域监督重点，对发现的某国有控股煤矿拖欠税款的行为，向行政机关下发《违法事实确认书》。在保证公益诉讼法定领域监督不缺位的情况下，积极稳妥办理安全生产、军人权益保护等新领域案件，对某企业内部加油站未经备案即运营、安全管理体系不完善的违法行为，第一时间督促相关单位现场核实，责令整改；对个别医疗机构未设立军人军属及退役军人优先标识、未落实优待服务的情况，持续跟踪监督，实现了公立医疗机构落实优待政策全覆盖。
四、恪守司法为民情怀，在幸福和顺建设中践行检察使命
紧扣民心这个最大的政治，坚持人民至上，用法治思维和法治方式护正义、惠民生、暖民心。
“情同此心”办好群众身边“小案”。以增进民生福祉为目标，抓住人民群众对食品安全的“忧”，集中力量对县域内10余所学校、3家养老院、318省道附近11家饭店开展专项检查，就发现的售卖过期食品、消毒设备长期停用、无证经营等问题下发检察建议4份，守护了群众“舌尖上的安全”。抓住人民群众对道路安全的“愁”，在全县开展窨井盖问题专项治理，15个存在安全隐患的窨井盖得到维修和更换，保障了群众“脚底下的安全”。抓住人民群众对消防安全的“盼”，针对某小区消防设施不健全、消防设备陈旧问题立案调查，督促监管单位限期消除安全隐患，确保了群众“生命通道的安全”。
“如我在诉”办理群众信访案件。依托“12309”检察便民中心，受理群众来信来访11件，均做到7日内程序性回复、3个月内办理过程和结果答复。坚持领导包案、公开听证、司法救助三位一体信访矛盾化解工作机制，实质性化解信访积案11件。对县委交办的刘某某重复信访案件，检察长带案下访，以信访事项“案件化”办理的标准，7天内即完成案件调查、证据收集等工作，帮助追回经济损失8万元，促成当事人息诉罢访。将未成年人、困难妇女、退役军人作为救助重点，应救尽救，为22个家庭及个人发放司法救助金16.7万元，防止因案致困情况发生。
“以法之名”守护未成年人健康成长。坚持教育为主、惩罚为辅的原则，成立家庭教育指导工作站，集中对8名涉嫌聚众斗殴罪，作出附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人开展帮教263次，通过家庭教育指导、心理疏导、参加义务劳动，帮助迷途少年重新融入社会。根据该案例改编的主题微课《新·愿》在山西省政法委微博上播放。没完没了落实“一号检察建议”，倾心打造“青和”未检品牌，17名干警受聘担任32所学校法治副校长，监督未保委、县教育局等单位对2392名教职工开展入职查询，从源头上斩断伸向孩子的“黑手”。对因家庭矛盾导致辍学的儿童落实控辍保学管理职责，确保上学路上一个都不能少；对未成年人犯罪案件背后发现的家庭监护不力等问题，向8个家庭送达《督促监护令》，引导父母当好“第一任老师”。因成绩突出，中央政法委、司法部等六部门联合授予我院李金庭同志“全国普法先进工作者”称号。
“共治共赢”促进社会综合治理。强化诉源治理，针对在校学生法治观念淡薄、出售银行卡牟利的行为，向教育局、学校、电信公司发出社会治理类检察建议8份。针对全县醉驾类案件高发频发态势，主动与县交警队、县法院召开协商会议，统一认罪认罚、证据收集、量刑标准，在慎诉上能动作为，推动此类案件不诉率由20%上升至33%，使司法办案既有力度又有温度。针对“注水猪肉”销售监管不到位的问题，向行政执法机关提出不定期随机抽检等4条监管举措，该检察建议被评为全省优秀检察建议。
五、强基固本严管厚爱，在清廉和顺建设中锻造检察铁军
立足“党建为引领、业务为核心、队伍是根本”的工作思路，坚决扛牢全面从严管党治检主体责任，在清廉机关建设中，筑牢廉洁从检底线。
以党建为引领，建强支部堡垒。持续发挥党建工作红色引擎作用，以“规范引领、融合创新”的工作举措，按期改选党支部，配齐配强党务人员，健全“党员基本情况、学习教育培训、党组织活动、发展党员”四项管理台账，建成党员活动室，党建工作规范化建设不断加强。创建“红引蓝行”党建特色品牌，依部门职能建立“青和未检”“法治窗口”“和检公益”“效劳先锋”“强队有我”五个功能性党小组，实现党建工作与检察业务深度融合。
以队伍建设为基础，夯实发展根基。综合运用竞职演讲、民主测评、党组把关等方式，开展竞争上岗、岗位锻炼，11名干警当选部门主任、副主任，22名普通干警进行双向选岗，优化了队伍结构，激发了队伍活力。围绕实战成才目标，举办“检察官教检察官”活动，激励干警有赛必参，以赛促训。去年以来，1名干警在全省“法治进校园”优秀讲师评选中荣获“十佳优秀讲师”称号，1名干警在全省检察机关刑事执行检察业务竞赛中荣获“业务标兵”称号，2名干警在全市刑事检察业务竞赛中分别获得“业务标兵”和“十佳检察官助理”殊荣。
以作风建设为保障，强化正风肃纪。持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，全力做好巡视整改“回头看”工作，对危害队伍肌体健康的顽瘴痼疾久久为功、持续发力，促进规范执法常态化。压实“三个规定”逢问必录责任，对“零报告”“选择性填报”“凑数填报”等问题，开展专人谈话、自查自纠、随机抽查，筑牢防范人情案、关系案、金钱案的坚固堤坝。
以接受监督为关键，提升司法公信。自觉接受人大监督，认真执行人大及其常委会决议，办理人大交办案件3件，切实把人大对检察工作的监督落到实处。主动接受政协民主监督，邀请政协委员参加检察开放日、新闻发布会等活动，当面听取意见，及时改进工作。广泛接受社会监督，对77件有社会影响或有争议的案件应听证尽听证，让公平正义可感可见。积极开展内部监督，依托统一业务应用系统，对案件受理、办案期限等流程全方位监控，实现司法办案更加规范、公正、高效。
各位代表，2022年是极不平凡、极不寻常的一年，也是和顺检察笃定前行、奋力拼搏的一年，我院干警众志成城，攻坚克难，奋力续写了检察事业新篇章。在全市78项检察业务高质量发展标志性指标考核中，我院51项排名全市第一，“四大检察”全部进入第一方阵，总体排名全市第二，第一方阵位次更加稳定向好。在此，我代表全院干警向一直以来关心支持检察工作的人大代表、政协委员和全体同志表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我院工作与县委、上级检察机关的要求和人民群众的期盼还存在差距：一是检察职能发挥的还不够充分，服务全县高质量发展大局的实效性有待进一步提升；二是检察履职素质还不够过硬，法律监督刚性有待进一步提高；三是大数据、智能化应用能力还不够全面，用数字革命驱动新时代法律监督有待进一步提速。
2023年工作思路
2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，也是“幸福和顺”建设的起步之年。面对前所未有的发展机遇、新时代更高的履职要求，我院检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深悟践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《实施意见》，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕加快建设全省高质量发展先行区“示范县”和“幸福和顺”工作大局，依法能动履职，优化服务保障措施，加强过硬队伍建设，为奋力谱写中国式现代化建设和顺篇章贡献检察力量。围绕上述工作思路，我院要重点做好以下四项工作：
一是以更高站位加强政治建设。始终坚持把政治建设摆在首位，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，切实把捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到检察工作全过程各方面，确保检察工作正确政治方向。
二是以更高水平服务发展大局。紧紧围绕县委确定的目标任务，自觉把检察工作融入经济社会发展大局。加强民生司法保障，用心用情用力办好群众急难愁盼事，为幸福和顺建设贡献检察力量。
三是以更高效能强化法律监督。将党的二十大报告中提出的“加强检察机关法律监督工作”作为硬任务深研细抓，不断优化刑事检察、加强民事检察、深化行政检察、稳妥开展公益诉讼检察，全面提升办案质效，促进“四大检察”全面协调充分发展。
四是以更严标准锻造过硬队伍。以即将开展的习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，不断厚植对党忠诚的思想根基。严格落实全面从严管党治检主体责任，积极开展清廉机关建设，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，强化内部监督管理，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。
顾往昔踔厉奋发，向未来笃行不怠。各位代表，欣逢检察事业发展的最好时期，我院将紧紧围绕县委加快建设“先行区示范县”和“幸福和顺”战略目标，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真落实好本次会议决议，振奋精神、勤勉履职、团结奋斗，奋力谱写新时代新征程和顺检察事业新篇章！
